加强银企合作  促进共同发展

滁州市经济委员会

同志们：

这次由市银监局牵头队我委协助召开的“小企业项目贷款对接会”，是贯彻落实全省“工业强省”大会和全市“工业强市”大会精神，支持全民创业，加快滁州发展的具体行动。根据会议安排，我就全市中小企业发展现状、融资问题作一发言。

一、全市中小企业发展基本情况

近年来，我市积极响应省委、省政府提出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，以科学发展观为统领，以推进“大产业、大企业、大项目”工程为抓手，以招商引资为切入点，积极推动中小企业健康发展。经过几年的拼搏努力，我市中小企业已成为推动地方经济发展、增加财政收入、改善就业环境、加快县域经济振兴和维护社会稳定的一支重要力量。

截至到2006年底，全市共有各类中小企业8800多家，其中：法人企业近6000家。2006年实现增加值170亿元，比上年增加16%，高于全市GDP增幅4个百分点，占全市国内生产总值的45%，其中：中小工业企业实现增加值110亿元，同比增长17.8%，占全市工业增加值近90%。上缴税金18亿元，同比增长26%，占全市财政收入一半以上，从业人员39万人，新增就业2.5万人。

今年1-8月份，全市规模以上工业企业已由去年的478家发展到577家，实现增加值69.6亿元，增长21.3%。其中：中小企业574家，实现增加值60.9亿元，增长21.5%，占全部规模以上工业企业增加值总量的88%；实现利润11亿元，同比增长55%；实现利税24亿元，同比增长33%；工业经济效益综合指数171.6%。

上半年全市中小企业在建500万元以上工业投资项目554项，完成投资30亿元。完成技术改造投资23亿元，占全年50亿元目标任务的46％。其中: 列入省“百千工程”“专精特新”和“亿元以上”项目66项，1-6月完成投资9.1亿元。列入省“861”行动计划工业项目在建80个项中， 1-6月完成投资15.81亿元。

通过近年来我们加大投入，加快培育，一大批主业突出、管理先进、技术创新能力强的专精特新企业，如：金禾化工、天康集团、富化电子、康佳电子、康佳电器、亚欧木业、安邦高科、扬子空调、瑞兴化工、新江玻璃等不断涌现。目前，在全市中小企业中，产值超亿元的企业有63家，超5000万元的企业有125家。中小企业在我市经济发展和社会进步中正在扮演着重要角色，

二 、全市中小企业融资状况

虽然，近年来我市中小企业取得了长足的发展，但与周边发达地区和省内先进地区相比，仍然存在数量少、规模小、总量不足的问题。制约中下企业发展的环境因素依然有待于改善。

当前在全市近6000家法人中小企业中，户均注册资本不足100万元，大部分都处于初级资本积累阶段，自有资金十分有限，随着企业的发展和规模的扩大，中小企业对资金需求日益强烈。而我市金融机构较少，除四大国有商业银行和一家政策性银行外，地方性金融机构只有农村信用社，且规模很小。四大国有商业银行的贷款余额80%集中在少数大中型企业中。此外，我市非银行金融机构几乎是空白，企业融资渠道狭窄，加剧了中小企业融资难状况。

据我委监测与调度数据显示，有融资需求的中小企业占总数的90%以上，融资需求强烈的企业占总数的50%以上。在融资需求强烈的企业中，50%的企业贷款金额在500万元以下，50%的企业有抵押物，90%以上的企业希望通过银行寻求资金。银行贷款已成为中小企业融资的主要渠道。今年以来，全市规模以上中小企业在建技改项目268个，急需融资25亿元，有53个项目属于《国家产业结构调整目录》鼓励发展项目，因资金筹措困难而搁置。通过对近千户中小企业调查，急需解决流动资金近16亿元。

虽然近几年金融机构改善了对中小企业的服务，加大了对中小企业的信贷扶持力度，但与中小企业对地方经济的贡献率以及中小企业日益增长的资金需求相比，金融部门对中小企业的支持还远远不能满足中小企业发展的需要。据银行数据显示，截至到2006年全市金融机构对企业贷款余额为218.9亿，占全部贷款余额的70%，但贷款结构性矛盾非常突出，贷款余额的80%集中在基础设施建设、化工、机械制造、电子电信等大中型企业，而占企业数量90%的小企业获得的贷款甚少。2007年6月，全市中小企业贷款余额220.1亿，较年初仅增加1.2亿元。据不完全调查统计，全市中小企业融资需求满足率仅为50%左右，小企业融资需求满足率不到20%。

中小企业所获得的资金支持和对经济、社会发展的贡献相比是不成正比的。整体上看，还不同程度地存在着中小企业融资难、贷款难的矛盾。

三、改善中小企业融资环境的主要做法

为了进一步缓解中小企业发展的瓶颈制约问题，改善融资环境，市经委成立以来，始终把解决中小企业融资难的问题作为重要工作来抓。

（一）搭建融资平台，改善银企合作环境

一是搭建信息传导平台。市经委经常与人民银行、银监局和各商业银行座谈沟通，及时通报全市中小企业发展情况和全市工业经济社会发展思路，倾听金融机构的意见和建议，积极争取政策支持。

二是搭建融资服务平台。针对我市中小企业信用担保体系建设滞后的现状，我委积极与广东省担保协会和省担保集团加强联系与沟通，争取来滁设立注册资本达亿元的担保公司，同时对现有担保机构积极争取国家和省里的资金扶持，市中小企业发展专项资金也将重点支持融资服务体系建设。

三是搭建银政企合作平台。搭建银政企合作平台，加强银企沟通交流，是政府在缓解企业融资难和贷款难方面一项行之有效的工作，上半年我委积极组织企业参加市建设银行召开的小企业金融业务推介会，有18家企业在会上签约1.5亿元；6月27日组织30多家企业带着38个项目参加省政府组织的“861”行动计划银企对接会，当场与省、市相关金融机构签订贷款协议7.92亿元；6月28日又成功举办了“滁州市中小企业融资沙龙”活动，使银政企之间达到良好的互动。这次由银监局牵头的“小企业贷款项目对接会”，签约项目多，资金到位率高，必将对以后的银企对接活动产生示范效应。

（二）大力招商引资，增加资金投入

一是招商引资，借力发展。近年来，市委、市政府坚持把招商引资作为经济工作“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，认真抓实、抓好。在实践中探索出了以商招商、小分队招商、驻点招商、委托招商、产业链招商、干部挂职锻炼招商等多种形式，创新了招商引资方法，拓宽了招商引资领域。几年来，全市共引进千万元以上项目873个，亿元以上项目74个，上市公司18个，一批在国内外有影响的企业纷纷落户我市，如:康佳电器、安邦高科、侨丰包装、华龙方便面、台玻集团、长丰扬子、瑞兴化工等。从2003年开始，实际到位资金先后突破20亿元、40亿元、70亿元和100亿元大关。招商引资不仅加大了我市工业经济的总量，带来了财政状况的持续好转，同时也在一定程度上改善了融资结构，拓宽了融资渠道，进一步解决了中小企业发展中的资金瓶颈制约。

二是抓好载体建设，构建中小企业创业基地

目前全市已建成11个工业园区，规划面积150平方公里，开发建设面积47平方公里，初步形成了以滁州经济技术开发区、城东工业园为先导，各县市区工业园区为支撑，经济强镇工业功能小区为有益补充的三级园区发展格局。市政府还把各类园区科学规划，合理分工，明确定位，加大基础设施投入，优化发展环境，壮大产业规模，实现产业聚集，形成了一批特色鲜明的“产业园”、“专业园”和“园中园”，滁州的西门子工业园、安康工业园，天长的义乌工业园、马来西亚工业园，来安的宁北汽车配件工业园，凤阳的玻璃产业园及与上海合作的“飞地经济”等都正在建设或初具雏形。到目前，全市11个园区已落户企业832个，今年新增81个，总投资1000万元以上项目209个，3000万元以上项目94个，亿元以上项目32个。其中：天大石油管材公司年产３０万吨抗腐蚀石油专用管项目，总投资8.1亿元，累计完成投资2500万元，1-5月份完成投资2000多万元。 长丰扬子汽车公司年产10万辆皮卡车项目，总投资4.3亿元，累计完成投资4000多万元，1-5月完成投资400多万元。科思公司年产250万台数字彩电项目，总投资1亿元，已经完成投资8000万元。万江电子公司年产700万台通讯终端产品生产项目，总投资2亿元，1-5月完成投资900万元。安邦高科公司熔体直纺项目，总投资6.5亿元，累计完成投资4.6亿元，1-5月完成投资5000多万元。凤阳华众玻璃公司高档日用玻璃、水玻璃、优质硅砂生产线项目，总投资8亿元，累计完成投资1300万元。1—5月完成投资600多万元。天宇化工公司年产10万吨乳液系列产品项目（穗田乳液），总投资2亿元，累计完成投资8000万元。1—5月完成投资1000多万元。安徽康佳工业园项目，总投资1.65亿元, 累计完成投资2700万元，1-5月完成投资1000多万元。

（三）创造条件，加快企业上市融资

近年来,市委、政府高度重视企业直接融资工作。今年我委筛选一大批成长性较好的中小企业，按照上市公司的要求，建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，规范公司经营行为，为上市融资创造条件。现已有安徽天康（集团）股份有限公司、安徽德力玻璃器皿有限公司、安徽珍珠水泥集团有限公司、安徽金禾实业股份有限公司4家企业聘请中介机构进行上市辅导；安徽蓝德集团有限公司、中盐东兴盐化股份有限公司、扬子空调器有限公司、华威科技有限公司、新江玻璃有限公司等8家企业被省证监局纳入未上市股份有限公司对接多层次资本市场建设体系。特别是去年天大石油管材股份有限公司在香港成功上市，直接融资5亿多港元，成为近十年来全省第一家在香港上市的民营企业，为其它企业树立了近在身边的榜样。

（四）加大国有企业改革力度，大力推进资产重组

一是整合资源、重组改造国有企业，先后有德国西门子、法国乐斯福、香港侨威、香港华润、深圳康佳、江苏霞客、江苏肯帝亚、湖南长丰、浙江德力西、重啤集团等18家上市公司或知名企业集团来我市重组改造国有企业，注入资金20多亿元，盘活资产30多亿元(如博西华家用电器有限公司总投资4亿元，建设高档双开门冰箱生产线，安徽长丰扬子汽车制造有限责任公司投资4.3亿元，对皮卡车技术改造，肯帝亚投资1.5亿元，改造皖华人造板厂)。资产重组，不仅解决了企业发展中的资金不足矛盾，同时还带来了制度创新、机制创新和技术创新，为滁州中小企业快速发展注入新活力。

二是实施内部股份制。企业通过吸收员工的资金，让员工持股，成为企业的股东。这样既有利于企业融资，又稳定员工队伍，加快民营中小企业由家族式经营向现代企业制度迈进的步伐。如：扬子空调器有限公司，由几位职工集资租赁国有资产，通过几年的努力，将一个濒临倒闭的企业发展成全国空调十大制造商之一。华威科技、来安金禾实业公司等都是由原企业个人独资转变为企业经营层控股、职工参股、外来资本嫁接，企业迅速发展，成为了安徽省“专精特新”中小企业。

四、多方合力，促进银企共同发展

中小企业是我市国民经济和社会发展的重要力量，但是目前我市存在中小企业贷款难也是不争事实，这不仅困扰着企业自身的发展，而且也严重制约着金融部门和地方经济的发展。我们认为原因是多方面的，既有银行方面的因素，又有企业自身存在的问题，还有社会多方面的合力不够到位等。因此，解决中小企业“贷款难”问题是一项事关全局的系统工程，需要政府、企业、银行及社会各方面的大力协同配合，形成合力，才能促进银企共同发展。因此，一是热忱希望金融部门积极推出更多便捷、高效的金融产品来满足中小企业的资金需求，建立信贷激励机制，激发银行小企业贷款人员的积极性，做到责权利相结合，对产品有市场、经营有效益、无不良信用记录的企业发放信用贷款，真正将银企关系维系在一个“信”字上。二是各中小企业要强化信用观念，增强信用意识，不断提高经营管理者水平。企业只有恪守诚信才能有旺盛的生命力，要努力打造企业品牌、产品品牌，增强企业发展后劲和市场竞争力，以自身作为来赢得银行持续支持。三是市经委努力为银企促进银企合作做好服务。加大企业信用宣传和教育力度，开展争创诚信守法企业活动，营造企业信用环境；努力做到勤跑企业，掌握企业在生产经营中的特点、特色和诉求，积极宣传融资政策和信贷知识；常跑银行，了解金融政策和金融产品，向银行大力推介优质中小企业客户，有针对性地帮助银行和企业之间沟通，为加强银企合作搭建平台；积极推动中小企业信用体系和担保体系建设，为银企合作创造良好的外部环境。

同志们，企业的发展离不开银行的支持，银行的发展离不开地方经济的支撑，二者一荣俱荣，一损俱损，让我们齐心协力，开拓创新，扎实工作，为加快推进滁州经济跨越式发展做出我们应有的贡献。

祝小企业贷款项目对接会圆满成功。

二〇〇七年九月二十八日