转发国家安全生产监督管理总局关于河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29”淹井等事故的通报

淮南、淮北矿业集团公司，皖北煤电集团公司，国投新集公司，各市安全生产监督管理局、产煤市煤炭管理部门：

    七月份以来一些地方突降暴雨，发生了河南省陕县支建煤矿“7.29”等多处煤矿透水淹井及非煤矿山坍塌、建筑工地坍塌一系列水害事故，人员伤亡和损失重大，深刻暴露出在防范自然灾害引发的事故灾难上，防范透水治理水害上，以及在安全生产应急预案、突发事件的应急救援等方面，还存在着一些薄弱环节。为深刻吸取事故教训和支建煤矿“7.29”淹井事故成功救援的经验，落实好防范措施，严防重特大事故发生，现将国家安全生产监督管理总局《关于河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29”淹井等事故的通报》（安监总煤矿〔2007〕165号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、进一步提高对水害防治工作重要性的认识

煤矿水害是仅次于瓦斯爆炸的重大灾害，在重特大事故中所占比重大。各部门、各单位要充分认识做好煤矿水害防治工作的重要性和紧迫性，提高认识，加强领导，将水害防治监管监察工作摆上重要议事日程。认真分析研究本辖区矿井水害防治的现状，切实加强防范措施，有效遏制重特大水害事故的发生。

二、认真落实矿井水害防治责任制

企业法定代表人为矿井水害防治工作的第一责任人，要切实加强对水害防治工作的组织领导；总工程师（技术负责人）对水害防治负技术责任。水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业应设立专门防治水机构，并根据企业实际情况，配备一定数量的专职水害防治技术人员。专职水害防治人员要具备地质类相关专业学历或经专业培训，熟悉地质与水文地质专业技术工作。

三、加强矿井水文地质基础工作

煤矿与非煤矿山企业要认真编制矿区水害防治规划、年度水害防治计划和水害应急预案，并负责组织实施。保证水害防治的资金、工程、设备仪器落实到位。要采用适合本地区的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件；定期收集、调查核对本矿及相邻矿井的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》、《矿井充水性图》等基础图纸，建立健全矿区地下水动态观测网，为水害防治工作提供详实、可靠的技术依据。

四、建立健全矿井水害预测预报制度

煤矿与非煤矿山企业应建立水害预测预报制度，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防处理水害的措施。水文地质条件复杂的矿井每月应定期开展水害隐患排查，其它矿井每季度至少开展一次水害隐患的排查。查出的水害隐患，要落实责任，采取切实可行的防治措施。水害防治工程应编制设计、施工方案及安全措施，工程结束后及时进行验收总结。

五、严肃查处超层越界和非法开采行为

超层越界和非法开采是导致水害事故的重要原因之一。煤矿安全监管、监察部门要协同国土资源、行业管理部门定期组织开展联合执法活动，严肃查处煤矿超层越界和非法开采活动。督促煤矿企业绘制真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿水害防治和应急救援工作提供真实可靠的基础资料。煤矿企业每年应向有关部门提供真实的采掘工程平面图。对超层越界和非法开采的煤矿，地方各级政府应做出规定，依法实施关闭。

  二〇〇七年八月二十日

主题词：工业  煤矿△  安全  事故  通报

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