编制说明

“十一五”及今后一段时期是我省全面贯彻科学发展观，走新型工业化道路的关键时期。为落实国家宏观调控措施，全面实施工业强省战略，推进产业结构调整和经济增长方式转变，引导社会资源合理优化配置，促进我省产业结构优化升级，推进节能降耗，实现可持续发展，根据国家发布的《促进产业结构调整暂行规定》、《产业结构调整指导目录 (2005 年本 ) 》和钢铁、水泥、纺织等行业结构调整意见，结合我省工业发展实际和工业发展规划，编制、发布《安徽省工业产业结构调整指导目录（ 2007 年）》 ( 以下简称《指导目录》 ) 。

本《指导目录》由鼓励类、限制类和淘汰类目录组成；不属于以上三类且符合国家有关法律法规和政策规定的，为允许类；允许类不列入《指导目录》。在《指导目录》的条款设定中，我们充分考虑安徽的工业发展实际和特点，将部分属于国家允许类而在我省资源条件优越、比较优势明显的产业和具体类别提升为鼓励类，作为未来我省重点发展方向和优先发展产业，予以重点扶持；而对一些属于国家鼓励类，而在我省尚不具备发展条件或比较优势不显著的产业、具体类别条目，暂未列入《指导目录》鼓励类，但仍将依照国家有关政策执行。其次，我们针对具体条目，列出了我省重点发展区域和部分“十一五”企业技术创新、技术改造、资源节约与综合利用规划重点项目，以期各地在执行过程中坚持以企业为主体，以项目为抓手，优化产业结构、转变增长方式、加大投资力度，推进工业结构的战略性调整，实现安徽在中部率先崛起和我省经济又好又快发展。

鼓励类目录主要是指对全省经济社会发展有重要促进作用，有利于提高资源利用效率，有利于提高环境保护水平，有利于提高企业安全生产水平，有利于提高产业集中度，有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。对鼓励类投资项目，按国家有关法律法规和投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按照信贷原则提供信贷支持。有关优惠政策可按国家和省有关规定执行。

限制类目录主要是指工艺技术相对落后，不符合行业准入条件和有关规定，需要督促加快改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。凡列入限制类的，禁止投资新建项目，投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放贷款；土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内进行改造升级，严禁以改造为名扩大生产能力。

淘汰类目录主要是指不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。对淘汰类项目，禁止投资；各金融机构停止各种授信支持，并收回已经发放的贷款。各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。对不按期淘汰的企业，各级政府及各有关部门要依法依规责令其停产或予以关闭。对明令淘汰的生产工艺技术、装备及产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

本《指导目录》原则上适用于我省境内的各类企业。本《指导目录》中的淘汰类亦适用于外商投资企业。

本《指导目录》自发布之日起施行，今后将根据国家有关规定和我省经济社会发展需要，适时调整《指导目录》，并予公布。本《指导目录》施行期间，如国家发布新的规定，按国家新的规定执行。

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安徽省工业产业结构调整指导目录(2007年本)(530.00 KB)