今年以来，全市工业战线认真贯彻落实全省工业工作会议精神和市委四届七次全委（扩大）会议精神，按照“推进三大战略，实现双超目标”的总要求和市《政府工作报告》的目标任务，进一步解放思想，奋力赶超。在一手抓工业强市战略层面整体谋划的同时，一手抓推动全市工业又好又快发展工作层面的具体操作。现就上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下：

一、上半年工业经济运行态势

1 、规模工业总量发展状况

预计上半年，全市规模以上工业增加值完成 68.3 亿元，同比增长 19% ，总量居全省第 8 位，增幅居全省第 14 位；规模工业企业数由去年的 656 户增加到 754 户，新增 98 户；实现销售收入 225 亿元、利税总额 21 亿元，同比分别增长 28.5 ％和 18 ％；工业经济效益综合指数 175 ；

2 、市直及县域工业发展状况

市直及县市区规模工业实现全面增长，其中明光市、全椒县、定远县、来安县 4 个县市工业增加值增速均在 20 ％以上；固定资产投资力度不断加大，预计上半年完成技术改造投资 32 亿元，同比增长 55 ％，完成工业固定资产投资 75 亿元，同比增长 56 ％。

3 、支柱产业发展状况

上半年，六大支柱产业预计累计实现现价产值 226 亿元，同比增长 28.5 ％，占全市工业现价总产值 92.2 ％，产业聚集度进一步增强。其中家电产业 55 亿元、机械（汽车）产业 76 亿元；主导产品产量分别为彩电 146 万台、冰箱 125 万台、房间空调器 30 万台、钢材 25 万吨、汽车 6700 辆、柴油机 17 万台。与此同时，纺织、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工等产业总量增长势头较好，化工、农副产品深加工、非金属矿深加工增长速度均超 30 ％。

4 、重点乡镇和园区工业发展状况

市经委重点监测的 35 个重点乡镇，目前有规模以上企业 331 户，预计上半年实现现价产值 87.7 亿元，同比增长 33 ％，占全市规模工业总量的 35.8 ％； 11 个工业园区规模以上工业企业达 237 户，完成现价产值 69 亿元，增长 28.6 ％，占全市规模工业总量 32.2 ％。重点乡镇和工业园区总计上半年预计完成现价产值 156.7 亿元，同比增长 32.7 ％。

5 、重点骨干企业发展状况

市经委重点监测的 150 户重点企业预计上半年累计实现现价产值 186.7 亿元，同比增长 20.4 ％，占规模企业总量的 76.2 ％；实现销售收入 165 亿元，同比增长 25 ％，利税 18.5 亿元，同比增长 12 ％。销售收入超亿元企业达 38 户，超 5 亿元以上企业 7 户，其中博西华、天大集团预计实现销售收入将达到 15 亿元。

今年以来，全市工业经济运行的特点：

一是发展速度稳步提升，但步伐不快。工业增加值累计增长幅度逐月提高，五月末已从二月份 15.1 ％提高到 19 ％。但增长步伐不快，低于全省平均水平。

二是市直和县域经济竞相发展，但发展不平衡。到六月末市直和县市区工业增加值均呈增长态势，其中明光市、全椒县、来安县增长较快，而市直开发区和琅琊区增幅仍低于全市平均水平，直接拖全市的后腿。

三是产业聚集能力增强，但产业牵动力不均衡。在全市六大支柱产业中，机械、家电处于主导地位，占到六大产业经济总量的 58 ％；纺织、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工产业规模较小，四个产业仅占六大支柱产业总量的 42 ％。

四是重点乡镇和园区工业发展较快，但经济发展速度仍低于发展预期。预计上半年全市 35 个重点乡镇和 11 个工业园区现价产值增速 32.7 ％，高于全市规模工业增幅 3.2 个百分点。但重点乡镇和园区工业经济总量增速与 50 ％的预期仍有较大差距，反映出产业聚集度不高、增长极的作用不突出。

五是重点企业团队壮大，但大型企业（集团）不多。到六月末全市工业企业销售收入超亿元有 38 户。但牵动型大企业只有博西华和天大集团 2 户。

二、上半年所做的主要工作

（一）《市经委 2008 年工作要点》的落实情况

今年以来，我们紧紧围绕《市政府工作报告》发展目标任务的要求，制定了《市经委 2008 年工作要点》，从六个方面入手，即着力推进节能降耗的工作、着力推进技术改造与技术创新、着力推进“大产业、大项目、大企业” 建设、着力推进非公经济和中小企业发展、着力推进经济运行监测与调动、着力推进机关自身建设。围绕这六个方面工作，我们进一步细化、量化目标任务，排出了 66 项具体工作，分解落实到领导班子成员、各科室和具体责任人。到目前，《工作要点》中的 66 项工作已完成了 37 项，其他 29 项工作正在有序推进。为高质量完成各项工作，切实提高“当好参谋，服务企业”的能力和水平，我们在全系统注重加强“两个能力”建设：即提高谋划工业经济发展的能力、提高引导企业增强核心力的能力；努力构建“三个机制”：即助推工业发展的政策宣导机制、服务发展后进项目推进机制和落实目标责任的考评考核机制。

（二）突出抓好三个方面重点工作

1 、科学构建工业发展规划体系

一是编制完善了一个主体规划，即《滁州市“十一五”工业发展规划》，提出并通过了《滁州市未来三至五年工业发展规划纲要》和《滁州市工业发展“ 132 ”行动计划》；二是完善编制了六大支柱产业中的家电产业规划、机械（汽车）产业规划、农副产品深加工产业规划；三是修改调整四个专项规划，即技术改造规划、技术创新规划、资源节约和综合利用规划、墙体材料革新发展规划；启动编制另外五个专项规划，即工业园区发展规划、产业集群发展规划、重点乡镇工业集中区发展规划、大企业发展规划和大项目建设规划。

2 、着力推进“三大”建设发展

在加速“大产业”集聚方面： 一是着力谋划解决家电、纺织（服装）等产业中存在的统计数据实真、财政贡献失衡、核心链条失缺等问题。目前正在认真调研、收集背景资料，并加强与财政、统计、国地税等相关部门研究协调，拟出建议解决方案，为市委市政府领导高位推进解决“生产基地”问题 提供决策依据。二是着力谋划解决我市支柱产业中存在的产业链条不粗不长、有产业没特色、有企业没龙头等问题。按照市委市政府的要求，我委成立了产业招商领导小组，编制了《滁州市经委产业招商工作方案》，先期出动了 3 个批次人员赴广东、上海、浙江等地开展招商。与此同时，加紧与省经委产业处的对接工作，展开了沪、闵、粤产业转移承接工作。截至目前，我委已完成招商引资任务 7640 万元，占年度目标任务的 56 ％，同时尚有 2 个项目在谈。三是着力谋划解决产业聚集度不高的问题。按照市委韩书记在全市工业经济调研座谈会上的讲话精神，对“产业集群、产业链、产品结构问题、产品配套问题”进行认真梳理，根据产业专项规划，结合我市产业集群的总体布局和发展特点，已组织草拟了《滁州市关于鼓励发展产业集群的实施办法》。四是为优化产业结构，促进产业升级，根据国家产业发展导向，结合我市产业发展特点和发展方向，我们编制了《滁州市产业结构调整目录》为全市招商引资提供服务。

在助推“大企业”做大做强方面： 一是根据《市政府工作报告》的要求，我们细化、量化未来三到五年“大企业”等 16 项工业发展目标任务，分解落实到县市区并签订目标责任状。二是加快了企业技术中心培育步伐，引导企业增强核心竞争力。申报了国家级企业技术中心 1 个，省级企业技术中心 7 个，制定了《滁州市企业技术中心认定与评价办法》，并对首批市级企业技术中心 40 家企业进行了为期一周的培训。三是对初具条件的 20 家重点企业培育辅导其上市融资，目前已有 4 户企业进入上市辅导期。四是抢抓国家和省节能减排政策机遇，积极争取项目资金。上半年分别争取专项扶持和招商引资共 1.01 亿元，助推来安金禾集团、南谯珍珠水泥等一批企业做大做强。

在“大项目”建设方面： 一是加大对申报性项目的推进。在深层研究国家产业导向政策的基础上，加大跑省跑部的力度，全力为企业争取发展扶持资金。到目前，我们已争取国家节能奖励项目 5 个，获得了扶持资金 2620.77 万元，占 2007 年全年争取资金总额的 80 ％。同时，向国家和省申报的其他类补助项目也正在争取中，如资源节约类项目 21 个、技术创新类项目 37 个、技术改造类项目 25 个、中小企业公共服务平台和创业基地的项目 28 个、新型墙体材料革新的项目 8 个。二是加大对投资性项目的推进。根据滁州市未来三至五年工业经济发展总体目标和规划，我们编制了《滁州市 2008 年度项目推进目标任务计划书》，共编排了工业固定资产投资项目 702 项，总投资 575 亿元，其中亿元以上的项目 89 项。与此同时，根据项目投资规模，正在建立联系人帮办、部门帮办和成立重大项目建设协调工作组等，以加强对项目建设的调度与服务，确保项目落地见效。

3 、夯实平台服务全民创业

在政策服务平台上： 一是通过新闻发布会、深入企业调研、市经委信息网站发布等多种形式，加大了对国家和省发展工业的产业导向政策，特别是税收扶持政策的宣传力度。通过调研，我委已发现兑现政策方面存在的问题并将认真梳理研究提出解决建议方案。二是制定了《滁州市实施工业强市战略奖励办法》和《滁州市工业发展指标考核细则》，并已经市长办公会通过，以此激励县市区、工业园区、工业企业竞相发展。

在人才服务平台上： 编制了《“ 115 ”人才培训计划》和《人才培训工作方案》，与安徽省工商管理学院合作，在滁州市设立了教学点，加大对六大支柱产业、重点企业高管人员培训，首批企业高管 35 人参加的 MBA 研究生班 7 月 4 日 开班教学。分批次培训的 1000 名企业高管、 5000 名企业专业技术人员已于 7 月上旬开班授课。同时，组织筛选 40 名企业中高级管理人员参加国家级中小企业信息化培训、生产性服务业培训和成长性评价培训等。

在融资服务平台上： 一是与市工商银行合作，拟定了贷款总额为 100 亿元的工业企业《五年战略合作框架协议》，首批 25 户企业已开展了银企对接工作。二是制定了《中小企业上市培育工程实施意见》，并建立了企业上市培育数据库，目前已对天大集团（深圳安信证券）、天长富华电子（厦门理昂企业管理公司）、凤阳德力玻璃（德勤证券）、来安金禾化工（平安证券） 4 家企业开展了上市辅导。三是编制了《组建市级担保公司工作方案》，开展了与安徽省担保集团、广东担保机构、上海汇乐投资控股集团的对接，力促市级担保公司的尽快组建。

在技术服务平台上： 4 月初我们挂牌 成立了社团法人性质的“滁州市中小企业服务中心”，紧紧围绕降低中小企业运营成本展开工作，目前已着手就我市中小企业在融资过程中存在的问题展开调研并拿出解决方案报市政府。编制了《滁州市中小企业服务中心发展规划》和《滁州市中小企业服务中心工作方案》，与此同时，开展了对企业和社会节能监测、新型墙材技术推广应用、科技成果转化、市场需求、产品推荐等方面的服务。启动搭建“滁州市中小企业信息网”，实现与国家工业和信息部以及省经委中小企业信息网的联网。

在创业服务平台上： 一是召开了滁州市发展非公经济推进全民创业领导小组会议，编制了领导小组办公室工作方案。二是向国家和省申报创业基地和创业辅导师的认定。三是以中小企业服务中心为依托、以信息化网络服务为手段，吸纳广大中小企业会员，在管理咨询、法律服务、审计、评估、他项权政等方面取费标准的降低展开服务。

三、下半年工作安排

下半年，我们将认真按照市委、市政府的一系列决策部署和我委 2008 年工作要点，紧紧围绕“两个能力”建设、“六个着力推进”、健全“三个机制”的工作部署，根据既定的目标任务安排，件件抓落实，确保各项工作扎实有序推进。

（一）高标准完善工业发展规划体系

一是完成编制六大支柱产业中的纺织产业发展规划、化工产业发展规划、非金属矿深加工产业发展规划等 3 个产业发展规划。二是协助完成工业园区发展规划、产业集群发展规划、重点乡镇工业集中区发展规划、大企业（大集团）发展规划和“大项目”建设发展规划等 5 个专项规划。协助完成电信等通讯部门规划编制工作，为“大滁城”建设搞好服务。以上各类发展规划，我委将采取自行编制、与市直有关部门合作编制、与知名院校合作编制以及发包专门规划编制机构编制等方式进行，进一步提升规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，进一步提升规划的档次和水平。

（二）制定出台政策，营造发展氛围

充分利用已出台的《滁州市实施工业强市战略奖励办法》和《滁州市工业经济发展考核细则》、即将出台的《滁州市关于鼓励发展产业集群的实施办法》、《滁州市产业结构调整目录》、《滁州市节能奖励办法》和修订出台《滁州市关于大力推动全民创业的若干意见》，以及中小企业融资流程优化方案等政策措施，加大对各县市区、开发区和企业的引导、扶持、表彰激励的力度。我委正在积极筹备并拟请市委市政府召开工业强市表彰奖励大会。与此同时，我们还将借助“滁州市企业家协会联合会”挂牌成立或启动我委与工业园区共建产业园（园中园）为契机，向广大企业和全社会广泛宣传贯彻落实政策，进一步营造关心工业、支持工业、发展工业，加速滁州崛起、奋力实现“双超”的浓厚氛围，强势推进工业强市战略实施。

（三）重中之重抓好招商引资

按照市委、市政府关于招商引资工作部署，我委将认真落实，切实把招商引资工作作为经委工作的重中之重来抓。一是根据产业规划，编制产业导向目录，并动态管理，为全市招商引资服务；二是围绕产业抓招商，针对产业关联度高的上下游企业实行组团招商。在抓好承接沿海产业转移的同时，认真落实好《合滁合作打造家电产业基地框架协议》；围绕产业和产品结构调整，鼓励企业为主，实行技改项目招商；围绕融资服务平台，落实在谈担保公司入驻滁州，实现公共服务平台招商。三是构建产业招商载体，抓紧与市开发区和工业园区的衔接，就市经委与开发区（工业园区）共建产业园展开工作。

（四）进一步强化服务功能

一是建立健全项目帮办制度，抓紧制定出台《滁州市项目推进工作方案》，建立大项目建设领导人联系、部门帮办制度和重大项目工作协调组制度，以加强对项目推进目标任务和招商引资项目的调度与服务，确保项目落地见效。二是继续加大对已经向国家和省申报的 119 个项目的资金争取力度，采取“企业主跑、部门领跑、领导助跑”等方式，扩大项目的影响和效果，确保我市项目资金争取额度 在全省扶持资金的总额中占到 10 ％以上，到年底我市项目资金争取额度力争突破 5000 万元的目标。三是为突破项目融资瓶颈，抓紧与市工行正式签订《五年战略合作框架协议》，并开展对其他国有商业银行和地方性商业银行的战略合作，促进更多项目和中小企业实现银企对接。四是健全中小企业服务中心的服务功能，扩大服务范围。根据《滁州市成立担保公司工作方案》，加快与已洽谈的三家担保机构合作进程，尽早成立有一定规模的市级担保公司，以拓宽和加强项目建设资金的服务力度。

（五）切实加强经济运行的监测与调度

根据今年以来全市工业经济运行的状态和特点。一是针对工业经济总量增长不快和发展不平衡问题，我委将建立领导班子成员联系县市区和市直企业制度，针对存在问题，认真梳排，深入调查研究，与各县市区（开发区）一起，对照标杆找差距，对照差距定措施，对照措施抓落实，确保超额完成序时进度。二是针对支柱产业牵动力不均衡的问题，我们将拟定相关政策措施，加大培育产业龙头企业的力度。对纺织龙头企业要进一步扩大产能，全面实现达产达效；对化工产业加快推进煤化－盐化－一体化工程项目进度，力争早日开工建设；对农副产品深加工产业开展点对点招商，提升产业层次和产品的知名度；对非金属矿深加工产业要改变高端资源、低端产品的现状，向资源的深加工、精加工、高效益方面迈进。三是针对工业园区和重点乡镇工业集中区聚集度不够高的问题，抓紧出台《滁州市关于鼓励发展产业集群的实施办法》，激励中小企业向园区集中，做大做强 15 个产业集群。