王市长讲话

周主任讲话

工业大会现场

签约现场

为贯彻落实全省工业工作会议和市委常委扩大会议精神，总结 2007 年工业经济工作，研究部署 2008 年及未来五年全市工业经济工作任务，市政府 3 月 28 日召开全市工业大会。参加今天会议的有市政府领导、各县市区分管负责人，经贸委（发经委）、发改委、商务局、统计局以及开发区（工业园区）、部分重点乡镇的主要负责人；市直有关部门负责人、驻滁央企和部分骨干企业负责人。

市经委副主任许乾森同志传达了省工业工作会议暨省经委系统工作会议精神；市经委受市政府委托与相关责任单位签订了节能和技改投资责任书；天长市经贸委就如何搭建公共服务平台，大力发展公共经济；凤阳县经贸委就如何加快产业集群发展，全柴集团就如何加强企业创新能力建设和金禾实业股份公司就如何开展节能减排做了很好的经验交流；市经委主任周年付同志作了《解放思想，拉高标杆，强力推进全市工业经济跨越式发展》的工作报告，周主任报告分三个部分：

一、 2007 年工作回顾

（一）工业经济运行的基本态势

1 、 工业经济总量水平。 2007 年，全市全部工业增加值为 156 亿元 , 销售收入 400.13 亿元，居全省第 6 位，增幅居全省第 11 位。规模以上工业企业 656 户，居全省第 5 位；规模以上工业增加值 120.7 亿元，居全省第 7 位，增幅居全省第 12 位；利税总额 39.5 亿元，居全省第 9 位，增幅居第 10 位；产销率 97 ％，居全省 15 位；工业经济效益综合指数 176 ，居全省第 11 位。全口径工业增加值占全市 GDP 的比重为 35.2 ％，工业对财政贡献率 63 ％。

2 、支柱产业及布局状况。全市业已形成机械（汽车）、家电、纺织、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工等 6 大支柱产业。 2007 年， 6 大支柱产业实现产值 411.4 亿元，占规模企业总量 91.8 ％，其中机械（汽车）、家电 2 个产业产值双双越过百亿元，分别达到 129.2 亿元和 104.3 亿元。

3 、园区和重点乡镇工业状况。全市 11 个工业园区，规划面积 150 平方公里，已开发面积 48 平方公里。入园工业企业达 832 户，总投资 1000 万元以上项目 468 个， 3000 万元以上项目 155 个，亿元以上项目 37 个。园区工业实现产值 118.9 亿元，实现工业增加值 32.7 亿元，占全市工业总量的 27.1 ％。

35 个重点乡镇工业实现产值 177.9 亿元，实现工业增加值 49 亿元，占全市工业总量的 40.6 ％。

工业园区和重点乡镇的财政收入总量占县级财政收入增收总量近 50 ％。园区工业和重点乡镇工业已成为全市工业的重要增长极，拉动全市工业产值总量增幅达 25.9 个百分点。

4 、非公经济与中小企业状况。全市私营企业已达 8800 户，注册资本 85 亿元，个体工商户 8.8 万户，注册资本 18 亿元，从业人员 39 万人。 2007 年，实现增加值 212.1 亿元，占全市总量的 47.8 ％。

5 、重点骨干企业状况。全市 1000 万元以上企业达 436 户，亿元以上企业 90 户， 5 亿元以上企业 11 户， 10 亿元以上 5 户， 20 亿元以上企业 2 户；全柴集团和天大石油钢管为上市公司。 2007 年，市经委监测的百户重点企业完成产值 279.2 亿元，实现销售收入 249 亿元，实现利税 22.1 亿元，实现利润 13.9 亿元。百户重点企业实现产值、销售收入、利税、利润分别占全市 656 户规模以上工业总量的 63.7 ％、 62.2 ％、 55.9 ％、 73.9 ％。

6 、技术进步与创新状况。全市现有省级以上企业技术中心 13 家，其中扬子集团企业技术中心为国家级企业技术中心， 12 家为省级企业技术中心。全市现有省级以上高新技术企业 30 户，省级以上名牌产品 39 个，省级以上知名或著名商标 122 个。开发新产品 185 个，实现新产品产值 33.9 亿元，新产品产值率 7.7 ％。全年争取国家和省技术改造、技术创新、节能减排、资源综合利用、中小企业发展等专项扶持资金 3282.7 万元。

7 、工业投入与结构调整状况。 2007 年，全市工业性固定资产投入完成 146 亿元，技术改造投资 65.9 亿元。制造业完成固定资产投入 130.22 亿元，占固定资产投入的 89.1 ％。

（二）所做主要工作

1 、以科学规划为先导，加强项目库建设。

2 、以建设“三大”为重点，实现经济总量快速提升。

3 、以技术进步为依托，促进工业经济又好又快发展 。

4 、以全民创业为抓手，加快非公经济和中小企业成长。

5 、以经济运行监测为基础，努力当好决策参谋。

6 、以效能建设为突破口，努力提升系统整体素质。

发展中存在的不足：全市工业经济发展已具备良好的基础，但总体落后的状况没有根本改变。一是总量偏小；二是发展速度不快；三是产业结构不优。

究其原因，客观上我省经济发展的氛围不浓，发展速度慢（工业化率 37% ，低于全国 7 — 8 个百分点），经济总量不大（增加值仅占全国 2.4% ）。这是其次，主要还应该从我们自身找差距。首先从经委自身工作来看，谋划工业经济发展的能力有待提高，诸如在国家导向政策的研究上，吃得不透、反映迟缓（如节能减排等政策、跑省跑部争取扶持等），营造工业发展环境的能力亟待增强（如在融资、人才等方面）；工作方法和举措上深层次问题研究得不够，落实力度较差。诸如产业大而不强（生产基地现象、资源依赖型）；项目推进力度不大，承接招商引资和项目建设的服务能力有待提高；考核考评缺位，到目前为止市级工业指标考核体系尚未建立。总之，在市场经济中政府这一只有形的手在引导工业发展显得不够有力。其次，从企业自身来看，我想提几点建议：一是要从战略的高度规划企业。要从抢抓机遇、敢于举债和分期实施、量力而行的结合上发展企业，做强做大；二是要在管理上下功夫。管理是企业发展永恒的主题。就当前而言，我市部分企业面临着企业制度创新的问题，要有切实解决和改变产权模糊、一股独大的决心；部分企业面临着技术创新的压力，要在产品研发投入、产品更新、质量提升方面有新突破。三是要在思想境界上有待提升。要思考为什么人才难留、人才难得，为什么同业间竞相压价，要思考为什么创业者合而不久，为什么还有少数企业存在着满足现状，小富即安现象。我觉得要在自身上找不足，要多一点理解，多一点宽容，多一点感恩之心、责任之心。

二、未来五年工业发展的基本构想和 2008 年工作安排

（一） 拉高标杆，奋力追赶，努力实现工业经济发展新跨越

1 、基本思路

坚持继续解放思想，坚持科学发展。以构建现代产业体系为目标，培育和壮大产业集群，加快大产业、大企业、大项目建设发展；以节能减排为抓手，调整和优化产业结构，加快工业发展方式转变；以科技进步和自主创新为支撑，引导和提升企业核心竞争力，加快形成具有滁州特色的先进制造业基地、非金属矿深加工基地、农副产品深加工基地。

2 、发展目标（ 2008-2012 ）

（ 1 ）推进工业经济总量跃上新台阶

全部工业增加值由 2007 年的 156 亿元增加到 460 亿元，增长 3 倍，工业增加值占全社会 GDP 比重由 35.2 ％增长到 46 ％，其中民营经济总量占全部工业增加值 95 ％以上；全市规模以上企业数由 656 户增加到 1200 户（其中民营企业数占 98 ％以上），增加近 1 倍，规模工业增加值由 120 亿元增加到 368 亿元，增长 3 倍。工业对财政贡献率由 63% 提高到 68% 。

（ 2 ）推进大产业、大企业、大项目建设有新发展

（ 3 ）推进工业固定资产投入实现新跨越

（ 4 ）推进企业创新能力建设有新提高

（ 5 ）全面完成省政府下达我市万元 GDP 能耗同比下降 4 ％的任务。

（二）谋深思全，强化措施，全面落实 2008 年目标任务

指导思想：

深入学习贯彻十七大精神、中央和省市经济工作会议精神，围绕市《政府工作报告》发展任务要求，坚持科学发展，创新工作思路，把握“当好参谋，服务企业”的职能定位，提高谋划工业经济发展的能力，提高引导企业增强核心竞争力的能力，扎实推进“工业强市”战略实施。

目标任务：

全部工业增加值由 156 亿增加到 195 亿元，增幅 25 ％

工业增加值占 GDP 由 35.2 ％增加到 37 ％

规模工业增加值：由 120 亿元增加到 150 亿元，增长 25 ％

工业固定资产投资由 146 亿增加到 185 亿元，增长 26.7 ％

其中技术改造投资： 80 亿元

规模以上企业由 656 户增加到 756 户，净增 100 户以上

万元工业增加值综合能耗比上年下降： 4 ％

工业产品产销率 98 ％以上

工业经济效益综合指数： 190

主要工作：

1 、着力推进节能降耗工作。一是加强相关政策法规的宣传贯彻力度；二是落实目标责任，确保完成省政府下达我市节能减排目标任务并层层分解到各县市区和 13 户重点用能企业；三是加强节能监测和企业能源管理工作；四是推进资源综合利用工作；五是建立项目推进机制；六是做好新型墙材推广应用工作。

2 、着力推进技术改造与技术创新。一是落实技改投资目标任务；二是建立项目推进机制；三是推进结构调整和产业升级；四是引导企业增强核心竞争力； 五是推进企业信息化建设。

3 、着力推进“大产业、大企业、 大项目“建设

一是发展“大产业”； 二是培育“大企业”；三是建设“大项目”。

4 、着力推进非公经济和中小企业发展

一是建立和完善中小企业服务体系和创业服务体系；二是建立滁州市中小企业网，对接国家和省中小企业网，开展中小企业信息网上服务；三是关注政策导向，做好项目申报工作。

5 、着力推进经济运行监测工作

一是加强经济运行信息分析与发布；二是建立经委系统和 5 个监测平台信息资料库；三是扩大信息直报范围，加强业务培训；四是促进重要生产要求的衔接，做好各类应急预案；五是加强安全生产专项排查和整治。

6 、着力推进机关自身建设

一是加强学习，提高素质；二是推进机关效能建设和文明管理工作；三是坚持 “ 三个围绕 ” 落实招商引资；四是稳妥推进企业改革。

三、快速起动，扎实推进，着力抓好几项重要工作

（一 ) 规划先行，建立和完善未来五年工业发展规划体系

（二）强化责任，切实将发展目标落到实处。

（三）整合要素，营造良好的工业发展环境。

（四）深入调研，切实解决制约“大产业、大企业、大项目”发展瓶颈

（五）选准项目，加大跑省跑部力度

（六）加强经济运行监测，确保目标任务序时完成

周主任强调，做好未来五年及今年工业经济的各项工作，任务十分艰巨。我们一定要增强责任感和紧迫感，加快工业强市进程，提高我们的工作质量和水平。在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，扎实工作、开拓创新，为加速滁州崛起、实现跨越式发展做出我们应有的贡献。

受市政府缪学刚市长委托，副市长王图强发表了重要讲话。王市长讲话分五个部分：

一、深刻认识实施“工业强市战略”的重大意义，进一步增强发展工业的责任感和使命感

我市工业在“七五”、“八五”期间发展较快，产值、利税的增幅远远高于全省平均水平，诞生了扬子集团和全柴集团等一批在国内同行业领先的典型，全市工业经济总量、增幅和利税曾经进入全省前三名。进入上世纪 90 年代，由于国有企业改革滞后、民营经济发展缓慢、园区经济滞后、投入不足等原因，致使工业经济出现了徘徊。“九五”、“十五”期间全市工业经济平均发展速度分别为 10.2% 、 6.3% ，而同期兄弟城市合肥为 16.0% 、 17.5% ，芜湖为 16.1% 、 15.8% ，马鞍山为 10.5% 、 15.6% ，铜陵为 15.9% 、 17.7% 。“十五”以来，全市上下积极营造发展环境，大力招商引资，发展民营经济，深化企业改革，鼓励企业技术进步，工业经济呈现了较快增长势头，规模以上增加值在省内由原来排名第 11 位上升到第 7 位。但与相邻的地市相比，差距仍在加大。 2007 年全市工业完成增加值 156.1 亿元，增长 20.2% ，而合肥为 521.2 亿元，增长 24.4% ，芜湖为 303.2 亿元，增长 21.6% ，马鞍山为 337.9 亿元，增长 23.1% ，铜陵为 179.2 亿元，增长 18.6% 。去年我市人均 GDP 为 10270 元，而全国、全省分别为 18700 元和 12000 元；从三次产业结构看，去年我市一、二、三产业结构比为 25.9:40.2:33.9 ，而全国、全省分别为 11.7:49.2:39.1 、 16.5:44.7:38.8 ，我市二产比重明显低于全国、全省平均水平。按照工业化结构性指标一、二、三产业占 GDP 比重为 5% 、 55% 、 40% 来衡量，我市尚处于工业化初期阶段，主要差距就在于工业总量相对偏小，发展工业基础条件普遍比较薄弱，去年除市本级、天长市工业增加值超 30 亿元外，其它县市区工业增加值都不大。因此，要实现经济跨越式发展，首要是工业大发展。

列举以上的数据，是为了让大家正视存在的差距，动员全市工业战线的广大干部职工进一步解放思想，拉高标杆，把精力集中到工业大发展上，把资源配置到工业大发展上。韩书记在市委常委扩大会议指出的：“我们承认落后，但不甘落后，要有决心改变落后，我们要有这样的精神状态，奋力追赶，实现跨越，这应该成为我们未来发展的主调”。

从宏观经济形势来看，当前我国正处于经济结构调整和产业结构优化升级的关键阶段，国家为了 “ 双防 ” ，实施从紧的货币政策和从紧的宏观调控政策，有保有压，金融投入趋紧，对新开工项目限定 8 项必要条件，对企业和县域经济发展产生一定影响。同时，国家鼓励企业进行技术改造和技术创新，推行节能减排，加快转变经济增长方式，一些企业面临被淘汰的可能，但也为我市企业结构升级带来了新的机遇。国际能源价格波动、人民币升值、原材料涨价等都将对我市工业运行和出口产生影响。随着《劳动合同法》的实施以及国家推行严格的节能减排政策，对于资源、劳动力比重较大的我市工业来说，转型势在必行。胡总书记在安徽视察时提出泛长三角发展的理念，加之国家实施中部崛起、三农发展、节能减排、鼓励自主创新和发展生产性服务业等多项政策，为自然资源较富集、劳动力较丰富、区位优势较明显的我市带来了新的商机和动力。我市地处长三角经济圈腹地，是安徽东大门，区位条件优越，但同时由于我市背靠大城市，各种要素成本上涨较快，会不会产生“大树底下无大树”被边缘化现象值得我们思考。因此，我们必须解放思想，准确判断当前宏观形势，在实施 “ 工业强市 ” 战略中抢抓机遇，在国家实施宏观调控中加快发展。依靠科技进步和创新推进经济结构的战略性调整，加快转变经济增长方式，把保持发展速度和提高发展质量、夯实发展基础和增强发展后劲统一起来。

市委、市政府根据滁州实际，从科学发展，全面建设小康社会，实现总量翻番，争先进位的要求出发，适时提出了“工业强市”战略，制定了《关于加快推进工业强市战略的决定》，从政策层面上确立了工业强市战略的核心地位。 3 月 18 日韩书记在实施“三大战略”座谈会上对加快推进工业强市战略再次提出了具体要求，我们各级、各有关部门要认真学习领会，进一步解放思想，拉高标杆，把实施 “ 工业强市 ” 战略落实到具体工作和项目上。

总之，我们必须始终把 “ 工业强市 ” 作为支撑经济发展全局的战略重点，围绕产业规划，坚持项目带动战略，抓项目、抓投入、抓审批，合理分工，在工业发展上要有目标、有平台、有载体、有抓手、有主攻点、有近期和远期的安排，坚定不移地、持之以恒地贯彻落实，逐步缩小与发达地区的差距，力争在全省争先进位。

二、总结过去，坚定信心，明确“工业强市”发展目标

未来三至五年，是我们实现赶超跨越的重要时期，我们要坚持以科学发展观为统领，强力推进工业强市战略。以构建现代产业体系为目标，培育和壮大产业集群，加快大产业、大企业、大项目建设；以节能减排为抓手，调整和优化产业结构，加快工业发展方式转变；以科技进步和自主创新为支撑，引导和提升企业核心竞争力，加快形成具有滁州特色的先进制造业基地、非金属矿深加工基地、农副产品深加工基地。到 2010 年我市工业经济发展的目标任务：

（一）推进工业经济总量跃上新台阶；

（二）推进大产业、大企业、大项目建设有新发展；

（三）推进工业固定资产投入实现新跨越；

（四）推进企业创新能力建设有新提高；

（五）全面完成省政府下达我市的节能减排任务。

未来五年的目标即 2012 年工业发展目标，市经委按照市委拉高标杆的要求正在研究制定，我考虑应该再快一点。

三、抢抓机遇，加快大产业、大企业、大项目建设

（一）加快“大产业”建设，加速产业聚集 ；

（二）加快扩编“大企业”团队，壮大工业支撑力量；

（三）突出重点，抓好 “大项目”建设 。

四、真抓实干，全力推进“工业强市”战略

（一）抢抓产业转移机遇，大力招商引资；

（二）大力推行技术改造，深入开展节能减排；

（三）强化工业科技创新，实现滁州制造向滁州创造转变；

（四）完善社会化服务体系，加快非公有制经济发展；

（五）深化企业改革，增强工业发展后劲；

（六）扩大对外开放，提高经济外向度；

（七）采取有效的保障措施，确保工业强市战略的顺利实施。

五、加强对当前工业生产的调度，努力实现一季度工业生产开门红

一季度工业经济运行，对于实现全年经济工作的任务目标具有十分重要的意义。截至 2 月底，全市完成固定资产投资 8.9 亿元，同比增长 65.2% ；规模以上工业实现增加值 16.8 亿元，同比增长 15.1% 。新增规模以上企业 74 家。

预计一季度，全市规模以上工业将实现产值 99.3 亿元，同比增长 28% 。实现增加值 27.8 亿元，同比增长 20.6% 。各县市区政府和市直相关部门要精心指挥，合理调度，加强生产要素的统筹协调，完善各种保障措施，确保全市工业生产实现首季开门红，为全年工业经济发展奠定较好的基础。

王市长最后强调，加快工业发展，任务艰巨，责任重大。希望全市上下按照市委、市政府“工业强市 ” 战略的部署，持之以恒，克难攻坚，开拓前进，为滁州工业发展再立新功，为促进全市经济社会发展作出更大贡献 !