滁州市经济委员会副主任 许乾森

（ 2007 年 3 月 20 日）

同志们：

根据会议安排，我就全市工业经济运行、中小企业工作，讲几点意见。

一、关于经济运行工作

进一步做好全市经济运行工作，是为了及时了解和掌握全市工业经济运行态势、存在问题、影响因素，并提出对策建议，推进工业强市战略，实现工业经济又好又快发展。

（一）建立健全经济运行监测工作体系

为从多层面监测工业经济运行， 体现前瞻性、科学性，及时性、有效性，市经委决定建立五个经济运行监测平台。

1 、建立各县市区工业经济发展监测平台。对各县市区工业经济发展情况实施监测。

2 、建立规模工业企业监测平台。对各县市区及市直全部规模工业企业实施监测。

3 、建立重点企业监测直报平台。市经委结合我市行业和企业经济运行的特点和实际，在各县市区及市直工业企业中确定百户重点企业作为市经委企业监测直报点。市直重点企业的《百户重点企业月报表》，由市经委负责催报和数据审核，县市区重点企业的《百户重点企业月报表》，由各县市区经委负责催报、审核和上报。在近期市经委网上直报系统建成后，由企业直接实施网上直报，县市区经委负责催报。

4 、建立园区工业企业发展情况监测平台。以 11 个经济开发区（工业园区）工业企业为重点，各县市区经委负责所辖工业园区的《工业园区、重点乡镇工业月报表》催报、审核和上报，滁州经济开发区和城东工业园由市经委催报和审核，市经委负责汇总。

5 、建立重点乡镇工业企业监测平台。以 30 个重点乡镇工业企业为重点，各县市区经委负责所辖重点乡镇的《工业园区、重点乡镇工业月报表》催报、审核和上报，市经委负责汇总。

（二）加强经济运行监测基础设施和队伍建设

1 、改善经济运行监测分析工作手段。各有关部门、各企业要加强经济运行和统计基础设施建设，要有专用微机和打印机，配备上网设备，确保实现数据采集、数据储存、数据处理和数据报送的电子化，为开展经济运行日常工作调研提供必要的条件，此次专门为各县市区经委配备电脑，也就是为改善我们主管部门工作手段。

2 、加强经济运行和统计队伍建设。稳定经济运行监测分析工作机构和队伍，明确专门机构和负责人，把综合业务能力强、敬业爱岗的同志充实到经济运行监测分析工作中去。建立以市、县（市区）主管部门为主体，以工业园区、重点乡镇、企业为基础，市、县（市区）、工业园区、重点乡镇、企业年度的经济运行监测分析网络。

3 、强化培训，提高经济运行监测分析工作水平。市经委将不定期举办多种形式涉及经济运行业务方面的培训。各单位也要根据自身情况，采取多种形式开展培训。

（三 - ）加强经济运行工作制度建设

1 、实行一把手负责制。各县、市、区经济主管部门一把手为经济运行监测分析工作的第一责任人，负总责。对各种统计报表和运行分析材料要亲自审阅，签名盖章。

2 、实行联席会议制度。经济运行监测分析工作需要的信息量大，涉及面广。各有关单位要建立系统内经济运行监测分析工作联动机制，由负责经济运行监测分析工作的科室牵头，相关业务科室同志参加，必要时邀请相关企业负责人参加，召开联席会议，集思广益，提高经济运行监测分析工作质量。

3 、实行例会制度。由市经委组织每季度召开 1 次全市经济运行分析例会。

4 、实行通报制度。以市《经济运行简报》为载体，每月通报全市经济运行监测分析情况，对各单位上报数据情况、运行分析质量及报送的及时性一并通报，并及时将每期资料报送上级主管部门、市几大班子领导。各县市区主管部门也应建立自己的经济运行分析信息载体，为县市区党委政府当好参谋。

5 、实行奖惩制度。各单位运行分析质量和报表报送情况将纳入全年综合考核。对成绩突出的先进单位和先进个人，纳入年终表彰；对分析不认真、报送不及时的单位，定期进行通报批评。

（四）加强电力协调和调度，确保电力供需平衡。

一是做好工业企业电力需求和电力企业供应能力统计、分析、预测工作，加强协调与调度，制定电力迎峰度夏方案，安排重点企业电力避峰检修计划，做好督查落实，确保工业生产用电供需平衡。

二是做好需求侧管理工作，积极扩大推广环保技术先进的电蓄热、冰蓄冷工作。

三是做好全市农业抗灾电量分配工作。

二、关于中小企业工作

中小企业在我市经济发展和社会进步中扮演着主要角色，目前全市 5000 多家法人企业中，除天大集团、扬子集团、全柴集团外，全部为中小企业，中小企业已经成为我市未来经济增长的重点、财政增收的支柱、吸纳就业的主渠道、社会稳定的减压器。我们要提高认识，振奋精神，进一步坚定发展中小企业的决心和信心，紧紧围绕组织实施中小企业成长工程和推进中小企业社会化服务体系建设，重点做好以下工作：

（一）加大宣传落实法规和政策的力度

认真贯彻实施《中小企业促进法》、《安徽省中小企业促进条例》、国务院“关于非公经济 36 条”、省政府《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》；市委、市政府《关于推进全民创业行动的决定》、《关于大力培植经济强镇、加快县域经济发展的意见》等，多渠道、分层次开展政策法规的学习、宣传、培训活动，积极争取市人大把《安徽省中小企业促进条例》纳入年度执法计划。

（二）组织实施中小企业成长工程

按照“抓重点突破，促整体推进”的总体思路，组织实施中小企业成长工程。力争用五年时间，使我市各类中小企业达 1.3 万户，年均增加 800 户，实现增加值占全市 GDP 比重提高到 50% ，年均提高 2 个百分点。为保证中小企业成长工程顺利启动与实施，年内重点开展五项工作：一是开展实施中小企业成长工程的前期调研工作；二是宣传贯彻《安徽省实施中小企业成长工程的指导意见》（国务院今年将出台促进中小企业成长工程若干意见）；三是开展中小企业成长性评价与认定活动，根据《安徽省中小企业成长性评价与认定办法》，在各县市区申报的基础上，争取推荐 100 家企业被省级认定为最具成长性中小企业；四是对照省“专精特新”中小企业认定标准和管理办法，遴选出 80 户以上中小企业予以重点服务和支持，积极争取省级认定的“专精特新”中小企业由现在的 11 户增加到 30 户，争取将各县市区培育“专精特新”中小企业发展情况纳入政府目标考核内容；五是落实市级中小企业发展专项资金，建立项目专家评审库，完善专项资金管理和使用办法。

（三）推进中小企业社会化服务体系建设

加快中小企业社会化服务体系建设，是推进中小企业快速发展最直接最有效的途径。近年来，国家和省逐步将公共财政的扶持对象由扶持单个项目向扶持为广大中小企业提供公共产品的社会化服务体系倾斜。

我市中小企业社会化服务体系建设相对滞后，有些领域还是空白，因此，大力推进中小企业社会化服务体系尤为迫切，年内将重点开展七项工作：一是做好中小企业社会化服务体系调查摸底工作。重点围绕创业辅导、融资担保、技术服务、人才培训、信息咨询、管理咨询、市场开拓等领域，摸清现状，制定规划，加大支持培育力度。二是力促银企对接，积极筹建市级担保公司。加强企业与金融机构之间的协调与对接，开展中小企业融资需求情况调查，向各商业银行推介优质中小企业客户，召开银企对接会。积极筹建市级中小企业担保机构，各县市区也要积极筹建中小企业担保机构（目前天长、明光、南谯区已成立）。三是培育和扶持企业上市融资。随着国家资本市场的不断扩大，企业上市融资的可能性大大增加，我们要转变观念，提高认识，积极宣传、培训有关企业上市融资方面的政策和工作流程，引导企业建立现代企业制度，加强企业内部管理，积极创造上市条件。组织企业参加五月份省政府组织的企业赴海外上市研讨会。四是加强中小企业人才培育工作。全年力争各级各类培训中小企业职工 5 万人次，并将培训任务层层分解落实，积极组织参与“银河培训”工程，组织落实企业参加国家发改委和教育部举办的中小企业人才网上百日招聘活动，继续开展中小企业职称评定工作。五是规范和引导中小企业行业协会建设。积极组织推荐我市中小企业加入省中小企业协会，通过调查，摸清我市家电、模具企业的基本情况，根据企业意愿适时组建家电、模具协会。六是做好 2007 — 2010 年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目工作方案的编制及 2007 年项目申报争取工作。七是积极扩大对外交流，组织参加中国国际中小企业博览会和中国国际工业博览会。

（四）扎实推进全民创业，促进非公有制经济发展

推进全民创业，促进非公有制经济发展是实现中小企业跨越式发展的最有效途径，我们要认真贯彻落实国家、省、市有关促进全民创业，发展非公经济的政策，协调落实有关优惠措施，做好基本情况、基本资料的搜集整理工作；积极申报省级创业基地和省级产业集群；探索建立创业辅导中心，逐步建立和完善创业辅导体系、创业信息体系、创业培训体系和创业融资担保体系，引导创业者进入创业园区，围绕我市大产业、大企业、大项目发展配套型企业、劳动密集型企业，形成和壮大中小企业产业集群，力争 2007 年私营企业总量突破 1 万户，个体工商户总量达到 8.5 万户，实现增加值 190 亿元。

（五）加强中小企业统计工作

根据《安徽省中小企业促进条例》、省经委中小企业局经省统计局批准，建立《安徽省中小企业统计报表制度》，从 2006 年年报开始执行。做好中小企业统计工作是依法履行职责的需要；是履行当参谋、做助手的需要；是准确把握中小企业运行规律的需要；是为市场主体提供服务和创造环境的需要。中小企业统计工作任务重，难度大，能否做好，关键在于要有强烈的系统意识，关键在于基层要有强烈的工作责任心。各县市区一定要从大局出发，按时按质按量报送统计资料。省、市主管部门将积极为各地创造一些条件，各县市区经委要积极主动地做好与统计、工商、税务等部门的协调与协作，切实加强对中小企业统计工作的领导，稳定统计机构和队伍，提高统计人员素质，改进工作方法和工作作风。会后市经委还要对中小企业统计工作进行专门布置。

三、当前工作

1 、 4 月份起，各县市区要上报五个监测平台的统计资料。

2 、 4 月 10 日前上报中小企业 2006 年统计年报， 4 月 20 日前上报 2007 年一季度中小企业统计季报。

3 、 3 月 28 日前报申请加入省中小企业协会情况表。

4 、 3 月 25 日前报参加省政府组织的企业赴海外上市研讨会企业名单和基本情况表。

5 、积极组织中小企业参加国家发改委和教育部举办的网上人才百日招聘活动。

6 、 3 月 26 日前报 2007 年安徽省生产性服务业项目计划。