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实现历史性跨越———我市实施三大战略加快经济发展纪实

 
发布时间:2007-12-25

“十五”以来,滁州经济保持两位数增长,财政收入四年翻一番;生产总值和财政收入增速均创近10年来最好水平。今年1至8月份,全市招商引资实际到位资金达到134亿元,新引进亿元以上大项目31个;“天—来—滁—全”百公里工业走廊正在形成,以滁城为中心,全椒、来安为两翼的“大滁州”战略,正将滁州发展的新框架拉开。
  思路决定出路
  曾以大包干引领全国农村改革大潮的滁州,“十五”期间,生产总值年均增长仅为6.6%,财政收入年均增长10%,大大低于全省乃至全国的平均水平。更为严重的是经济结构不合理,“十五”初,滁州三个产业的比重为33.3∶35.1∶31.6,工业基础薄弱致使我市经济发展缓慢。2002年,南京提出打造南京都市圈,将滁州作为六个核心卫星城之一。面对与南京乃至长三角地区在观念、思路、政策、机制等方面存在的差距与不足,全市开展了一系列大讨论,引导广大干群彻底摆脱思想上、心理上和时空上障碍,提出要在解放思想、转变观念中接轨前沿,全面实施东向发展、工业强市和城镇化三大战略。
  2004年5月17日,我市与南京签订了《南京·滁州经济与社会发展全面合作框架协议》,建立了双方党政代表团每年互访和部门间的交流合作机制,在交通、建设、水利、旅游、科技卫生、新闻、司法等方面开展了多领域、多层次的交流合作。今年4月,江苏省委常委、南京市委书记罗志军率团来滁考察,在基础设施对接、产业转移、商贸流通合作、信息交流、旅游资源整合等五个方面提出了新的举措,推动滁州东向发展迈向了一个新的更高层次。
  在2002年12月的第三次党代会上,市委提出了工业立市战略构想。4年多来,全市重点工业园区从2002年的2个发展到了2007年的11个,开发建成面积从3平方公里扩展到了43.9平方公里;全市招商引资实际到位资金累计达242.08亿元;引进千万元以上项目近800个、亿元以上项目60多个、上市公司15家,一批项目填补了省内空白,一批产品的产销量进入了全省乃至全国同行业的前列。
   改善环境赢得效益
  针对投资环境中存在的突出问题,近年来,市委、市政府接连推出整肃经济环境的硬措施:召开全市扩大开放、优化环境大会;开辟“优化环境110”热线;出台帮办、跟踪、首问责任等制度;公开曝光处理了10多起借办理“案、费、证照”之机,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等危害经济环境的案件,一批害群之马被清除出执法队伍……一系列强有力的措施,在全市上下营造出浓厚的开放、发展氛围。
  行政“提速”,制度先行。为此,滁州市出台了一系列规章制度,取消和规范各种行政审批项目327项,减幅达50%。实行项目业主代理制,限时办结、“一站式”办公、“一条龙”服务等,仅此一项,全市项目审批时间就缩短了2/3,效率提高了2倍多。
  为创造良好的投资环境,近年来全市还开展了“加强机关作风建设、全力推进招商引资”大讨论和全面改善环境全民大行动,打造“信用滁州、效率滁州、秀美滁州、平安滁州”。随着服务效能、城市建设、产业集聚、交通区位等环境改善,大批客商纷至沓来,特别是浙江等长三角地区的客商,占到来滁投资的70%。目前,仅在滁的浙商就有1万多人,在滁浙企就达300多家,其中不乏德立西、宇宙、奥吉斯等知名浙企。
  日前,市委市政府又提出构建、发展家电、汽车、纺织服装、模具制造、电子产品等八个产业基地和集群。2006年,滁州地方生产总值增长12%,财政收入增加26.4%,固定资产投资增长45%,各项经济指标均创滁州历史最好水平。
  争先进位谋崛起
  滁州通过这几年下大力气搞好工业园区和经济强镇建设,突破了发展瓶颈。县域经济结束多年徘徊的局面,呈现出整体攀升、竞相发展的新景象,经济社会发展上了一个台阶。
  2004年,6个县平均年财政收入仅为1.88亿元,低于全省县域的平均水平,其中滁州全市乡镇税收收入为4.94亿元,平均每个乡镇税收仅为280万元,税收超过1千万元的乡镇仅有9个。
  2005年初,滁州市开始着力培植经济强镇群,并且确定了36个重点培植对象。其中包括6个总规划面积为100多平方公里的工业园区,以及根据区位、交通、资源、基础等条件确定的30个重点培植乡镇。
  2006年,滁州市财政收入净增7.3亿元,其中6个县(市)财政收入增长4.9亿元,而乡镇级财政收入增长额占县(市)的70%,致使县级财政收入规模及增收额首次超过市本级。36个乡镇(工业园区)当年财政收入均超1000万元,其中20个超2000万元,10个超3000万元,还出现了财政收入过亿元的经济强镇。虽然总量还不大,但经济结构的变化和培植的效果,让滁州人看到了突破“短板”的希望。
  2007年,滁州市又增加了12个重点乡镇(园区)培植对象。在滁州市的规划中,将来至少要将一半以上乡镇培植成经济强镇,每个乡镇有3-5万非农居民,财政收入过亿元。这些经济强镇群是滁州招商引资的平台,是发展的后劲所在,也是推动滁州加快发展的引擎。
  目前,滁州已初步形成以滁州经济技术开发区、城东工业园为先导、各县市区工业园区为支撑、经济强镇工业功能小区为有益补充的三级园区发展格局,全市现有11个开发区和工业园区,省级工业园区已达8个,已完成规划总体面积107平方公里,实现征地面积42.2平方公里,累计已开发建成42平方公里。前不久,安徽省电子信息产业基地暨高新技术创业服务中心落户滁州,这又为滁州招商引资创造了一个新平台。
  根据规划,滁州市“十一五”期间全社会固定资产投资要超过1000亿元,其中70%来源于招商引资,70%是工业投入;地区生产总值年均增长在12%以上。通过2至3年的努力,打造一批百亿元产业

作者:张亚滨

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