加强企业技术中心建设 促进企业创新能力提升

宁建斌

二 〇〇 八年四月二十八日

一、我市企业技术中心工作的简要回顾

1993年，原国家经贸委、国家税务总局、海关总署等部门联合发文，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业技术中心予以认定，并享受相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。2003年国家经贸委撤销后，国家发改委继续开展国家认定企业技术中心工作。2007年5月20日，为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，充分发挥国家认定企业技术中心在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系中的重要作用，国家发改委、科技部、财政部、海关总署、税务总局联合制定《 国家认定企业技术中心管理办法 》。至2007年底共开展15批企业技术中心认定。目前安徽省国家及省认定企业技术中心234家（其中国家认定12家）。全省创新能力显著提高。

从我市开展企业技术中心认定工作来看，截止到 2007年，全市共有13家企业被认定为省以上企业技术中心，其中国家级企业技术中心一家（中国扬子集团），省级企业技术中心12家，省级以上技术中心科技投入逐年加大，2007年技术开发经费总支出额达到3.2亿元，占销售收入总额的 3.2%。开发的大型燃煤锅炉脱硫装置、计算机控制高速悬锭粗纱机、自动吸塑成型机列入了国家重点技术创新项目计划，国家中药三类新药银花解毒颗粒、格栅荧光灯具自动化成型成套设备、CXQ9240Z型自卸半挂车列入了国家级重点新产品试产计划，环保型系列柴油机、国家中药三类新药复方黄黛片、核电站用1E级K3类电缆及光缆、出口型电线电缆用高效阻燃抑烟协同材料、天然级麦芽酚、CYB型冲压成型不锈钢离心泵等一批重点项目列入了省重点技术创新计划，这些项目的开发成功与产业化，促进了家电、机械、化工、医药等重点产业的技术升级，带动了我市骨干行业与企业整体实力和核心竞争力的进一步提升。

近几年来技术中心企业围绕重点领域、核心技术进行了产学研联合攻关，取得丰硕成果。如：安徽全柴动力股份有限公司与上海内燃机研究所、合肥工业大学、江苏大学等高校科研院所进行了 40多项产学研的项目合作，取得多项国家、省部及市县优秀科技成果。来安亨通橡塑制品有限公司与中科大高分子材料系、铁道部科学研究院、安大、合工大等高校科研院所合作，相继开发了阻燃橡胶地板、阻燃橡胶风挡、仿理石复合卫生间地板、全自动清洁消毒座便器等国家、省级新产品，申请专利达到15项。安徽金禾实业股份有限公司近年来，通过不断消化吸收来推进企业自主创新，投入近5000万元开发新产品。在甲乙基麦芽酚香料产品传统的工艺装备路线上进行了大胆的改进，自主研发了四条生产线，工艺路线和产品的得率居国内领先水平，已成为年销售收入达10亿元，市场占有率达45%，全球最大规模的甲乙基麦芽酚生产企业。安徽金佩机电集团公司的企业技术中心研发能力很强,近几年来，共投入3900多万元，相继开发了欧Ⅲ、欧Ⅳ以上排放标准的环保型气缸盖达80余种，为上柴、玉柴、一汽锡柴、扬柴等国内著名的柴油机厂家配套，并远销台湾、新加坡等国际市场。此外，还有天大集团、天康集团、江淮扬天、来安华峰、富华电子、扬子空调、扬子装备模具、蓝德集团、华威科技、长丰扬子、安康电子、东兴盐化、亚欧木业等一大批企业研制和开发了许多具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，成为我市技术创新的生力军。

二、当前鼓励企业建立技术中心的宗旨和主要任务

（一）建立企业技术中心的宗旨

鼓励企业建立技术中心性质的技术研究、开发机构，是贯彻科学技术是第一生产力和经济建设必须依靠科学技术的指导方针，适应市场经济发展需要，推进企业技术进步的一项战略性措施，是增强企业的技术开发与创新能力，促进科研与生产的紧密结合，加速高技术产业化，提高企业自我发展和市场竞争能力的有效途径。

（二）企业技术中心的主要任务

技术中心是隶属于企业，具有较高层次、较高水平的技术研究和开发机构。主要任务有：开展有市场前景的高技术研究以及新产品、新技术、新工艺的开发；开展将科技成果转化为生产技术和商品的中间试验，对引进的国内外新技术进行消化吸收和创新；参与制定和执行企业技术进步发展规划；积极进行国际国内的技术合作与交流。

三、当前存在的主要问题

一是科技活动经费投入不平衡。各企业科技活动经费投入差别较大，好的企业科技活动经费支出占产品销售收入的比重最高的企业达 3%以上，差的不到0.5%。这主要是和我市产业结构的布局相关，尤其是配套企业科研活动投入的经费相对较低。

二是企业自主创新动力仍显不足。由于政策、机制以及企业自身认识等方面的原因，从总体上看，我市企业开展工业研究与试验发展（ R&D）的内在动力和规模强度还远达不到产业发展的需求，平均研究与试验发展经费（R&D）支出占产品销售收入的比重较低，创新能力还不能适应企业参与国内外竞争的要求。

三是人才队伍建设有待提高。通过几年的建设，我市企业技术中心已经拥有了一批能为企业发展提供技术支持的人才队伍，但能为企业技术创新提供有效支持的专家以及企业自身拥有的高中级职称的人员仍然不能满足企业创新能力发展的要求，与全国相比，人才拥有和储备水平较低，人才队伍的建设仍需进一步加强。

四、推动企业技术中心建设、提升企业创新能力的几点思考

（一）继续鼓励企业技术中心建设

一是针对现有的省认定企业技术中心，督促其加强技术中心建设，完善创新体制和机制建设，鼓励有条件的大企业争取获得国家认定；二是围绕“六大支柱产业”等重点领域，引导建设一批企业技术中心并组织省级认定；三是开展市级认定企业技术中心工作。从而根据企业的实际情况，形成从国家、省、市的三级技术中心体系。

（二）发挥企业能动性，引导企业重视创新能力的提升

企业是自主创新的主体，要充分发挥企业的主动性，让企业认识到创新的重要性，增强其自主创新的紧迫感和积极性。引导其重视科技活动经费投入、重视人才队伍建设、强化技术中心创新能力建设。争取至2012年，市级以上认定的企业技术中心达119家，力争使企业科技活动经费投入占销售收入的比例平均达到5%以上。

（三）从政策、资金方面对企业技术中心建设给予支持

目前省经委正在上报省政府争取出台如下政策：

1、对企业建设省级以上技术中心、购买国外先进研发设备等，由省财政设立专项资金给予一次性资助。其中：新认定国家级企业技术中心奖励50万元，省级企业技术中心30万元。同时，享受高新技术企业的相关优惠政策。支持企业为提升自主创新能力和核心竞争力，培育和掌握核心技术而开展的关键研发试验条件建设（包括建立相应的省级以上实验室、研究中心或工程化验证平台等）。按企业技术中心能力建设项目投资额的5%给予支持，最高不超过100万元。

2、设立省产学研联合专项资金，并依照省企业技术创新专项资金按比例逐年递增。对工业企业与高校科研机构共建研发中心和人才培训基地、共建经济实体的，给予10 — 50万元的奖励。工业企业与高校科研机构产学研联合发生的科技成果购买费用，在我省组织实施的，按照实际购买费用的30%给予专项补助，每项最高给予100万元的补助。鼓励企业在高校建立中试基地，并给予20-50万元补助。

3、经认定为省级新产品的，从认定之日起3年内缴纳的新增增值税地方留成部分按50%的比例奖励给企业，用于企业技术研发投入。同时，给予新产品研发团队10万元补助。

4、建立健全技术创新公共服务平台。对新建立的企业技术研发、人员培训、成果交易、技术推广或技术创新服务中心及市场化高校技术转移中心等公共服务平台给予总投资的20%补贴，补贴最高不超过100万元。公共服务平台每年度为本省工业企业培训的各类技术人才发生的费用，按费用支出的50%给予补贴，补贴最高不超过10万元。

滁州市即将出台的政策：

对新认定为国家、省、市级的高新技术研究研发中心（工程技术研究中心、企业技术中心）和高新技术企业，分别给予 10万元、5万元和3万元的补助；对荣获国家级、省级和市级新产品认定并批量生产的企业，分别给予5万元、2万元和1万元补助；鼓励企业主持制定行业标准、国家标准、国际标准，获得认可的企业给予10－20万元补助；鼓励产学研合作（博士生指导站），工业企业购买大专院校、科研院所专利技术和科技成果，在本市实现产业化并经认定的，给予企业3－5万元专项补助。